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廣東全面開展工程建設項目審批制度改革

  

  為加快構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系,近日,廣東省人民政府發布《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》,從統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系和統一監管方式四個方面全面推進改革。

  方案明確,今年上半年,全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內,社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內,其中,帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內,省和各地級以上市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到2019年年底,基本建成工程建設項目審批制度體系,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。到2020年上半年,基本建成全省工程建設項目審批和管理體系,審批效率進一步提高。

  在統一審批流程方面,方案要求優化審批事項、制定標準化審批流程、推行區域評估、簡化項目立項和用地審批手續、優化工程建設許可、 實行聯合審圖、簡化施工許可手續、調整市政基礎設施審批和報裝時序、實行限時聯合驗收和聯合測繪、建立項目策劃生成和方案聯合評審機制、推行項目建設條件和管控要求清單制。

  在統一信息數據平臺方面,要求結合廣東“數字政府”改革建設,依托政務大數據資源,按照“橫向到邊、縱向到底”的原則建設工程建設項目審批管理系統。完善信息共享應用,加快推進各級工程建設項目審批管理系統與一體化在線政務服務平臺、網上中介服務超市、投資項目在線審批監管平臺等相關系統平臺的互聯互通。完善投資項目在線審批監管平臺的項目統一代碼管理,實現統一代碼貫穿工程建設項目審批全過程。

  在統一審批管理體系方面,要求實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。構建“多規合一”的“一張藍圖”和業務協同平臺,在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享。制定“一窗受理”工作規程,建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”機制。各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,每個審批階段原則上只需提交一套申報材料。各地要建立健全工程建設項目審批改革配套制度,建立審批協調機制和跟蹤督辦制度,確保審批各階段、各環節無縫銜接。

  在統一監管方式上,要求強化事中事后監管,建立以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點,以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以信用監管為基礎的新型監管機制。強化信用管理,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,從嚴監管失信主體。規范中介服務,指導中介服務機構建立服務規范和標準、優化服務流程、提高服務質量,規范中介服務機構及執業人員從業活動,嚴肅查處違法違規行為。

摘自 《中國建設報》 2019.05.30 廣建

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