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城市建設:讓群眾過得更幸福

  

  城市建設既關乎城市形象,也關系到群眾的生活質量。新中國成立70年,特別是黨的十八大以來,我國城市建設力度越來越大、速度越來越快,市民總是在不經意間就發現自己生活的城市每天都在發生新變化——巨龍般飛馳的地鐵、正在崛起的高聳地標、四通八達的路網共同勾勒出全新的城市版圖;綠茵環繞、山水相映,處處呈現出錯落有致的美妙景觀;小區里井然有序的智能垃圾桶、街角處不經意出現的花園、不遠處把城市景點串起來的綠道讓人舒適外有一份自在……天變藍了,水變清了,馬路寬了,環境美了,基礎設施更完善了,城市越來越方便、越來越宜居,人們的生活因城市的美麗而變得更加精彩。

城市之“舞”:軌道延展幸福的華爾茲

  地鐵開到哪里,城市的觸角就會延伸至哪里。一條條開往春天的地鐵滿載市民的期盼。在許多城市,地鐵線就是幸福線。

  日前,伴隨著刀盤轟隆的旋轉聲,4號“巨無霸”盾構機在四川成都軌道交通世紀城站——海昌路站1號風井接收端破土而出。這標志著成都軌道交通18號線的所有隧道全部打通,實現全線“洞通”。這條全長66.71公里的線路,是連通成都主城區和成都天府國際機場的一條復合功能線。它既是國內首條設計時速140公里的軌道交通線,也是國內在建最長的城市軌道交通線路。

  近年來,隨著我國城鎮化速度加快,很多城市都處在城鎮化、都市圈發展的重要節點,隨著城市骨架拉大、人口聚集,居民對長距離、快速出行的需求更加迫切。城市軌道交通的建設大大改善了居民出行條件,改變了城市的格局、商業分布、居家版圖,成為城市空間有序擴張的“助推器”。

  我國城市軌道交通發展整體起步較晚。北京市第一條地鐵在1971年開始試運營,是我國最早開通地鐵的城市。截至上世紀末,我國只有少數一線城市開通了地鐵,而進入21世紀后,隨著中國經濟發展基礎的穩固,許多城市爭先恐后邁入地鐵時代。

  事實上,快速、便捷的城市軌道交通已成為許多城市推進國家新型城鎮化建設、公交優先發展戰略的首選,軌道交通還大大拉近了城市間的距離。未來軌道交通將是推進城市群之間相互融合的“利器”。截至2018年年末,我國內地已有34個城市擁有城市軌道交通運營線路,總里程約5500公里。隨著各地城市軌道交通骨干線路的建成以及網絡規模的不斷擴大,軌道交通已成為許多城市公共交通的骨干,其對提升城市公共交通供給質量和效率、緩解城市交通擁堵、改善城市環境發揮了重要作用。以上海市為例,通過完善以軌道交通網絡為核心的公共交通出行鏈,2017年中心城區軌道+公交的出行比重由2013年的31.0%提高至33.2%;2018年工作日軌道交通日均客運量已突破1100萬人次。

  軌道交通像一條條動脈,連接著城市的各個角落,為城市帶來活力;它又像一個個符號,標志著城市現代化的進程;它更像一張大網,承載著無數行色匆匆的都市人的夢想。

城市之“韻”:感受水文明脈動

  水是城市的靈魂。水生態建設是許多城市推進生態文明建設的切入點。綠水青山就是金山銀山。隨著水環境治理順利推進,居民也越來越多地感受到城市的氣質和風韻。

  一臺打樁機正將一根根木樁打入泥水中,水面僅露出40厘米左右的木樁,這些木樁連同河岸一起圍成一個小水池,將河道水隔開。這是日前在浙江省嘉興市區三元路與三官塘交叉口橋下的一幕。在得知施工人員正在進行濕地建設、今后將發揮凈化水質的作用后,在三元路附近做白鐵生意的高師傅連聲叫好:“太好了,現在嘉興水質真的好得多了,可以打九十幾分。”近年來,嘉興市政府下大決心治水,實施“五水共治”,嘉興河道水質實現大改觀。2012年底,嘉興市全市水質Ⅴ類水和劣Ⅴ類水占80.6%,到2018年底,Ⅴ類水和劣Ⅴ類水僅占2.7%。

  給城市一片綠水青山是最大的民生。近年來,不少城市改變過去“頭痛醫頭”的做法,統籌推進水環境全流域同步治理、引入社會資本和先進的施工理念,讓專業的人做專業的事。隨著黑臭水體治理的推進,過去荒蕪廢棄的垃圾場變成了濕地公園,沒人愿意靠近的臭水溝“逆襲”成為了“網紅打卡地”,城市的痛點變成了亮點。

  古人依水筑城,在現代社會水是城市的命脈。污水治理是做好水文章的樞紐?;毓酥衛砦鬯姆⒄菇?,20世紀六七十年代,我國開始自行投資興建了一批污水處理設施和污水處理廠。2002年以后,我國城市污水處理無論在數量還是質量方面都得到了迅速的發展。隨著我國污水處理市場化改革在探索中前進,2014年以來,PPP模式逐漸興起,污水處理行業迎來跨越。截至2018年6月底,全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3802座,污水日處理能力達1.61億立方米。我國城市污水處理的能力以及處理率已經居于世界前列。污水處理能力的提高成為持續推進城市水環境改善的硬件保障。

  綠水青山就是金山銀山。生態環境的持續改善,讓市民百姓真正享受到了綠色帶來的財富和魅力,擁有一條水清、岸綠的生態河成為許多城市靚麗動人的“綠色名片”。

城市之“美”:垃圾分類引領“新時尚”

  作為生態文明的重要抓手,垃圾分類是建設“美麗中國”的應有之義。垃圾分與不分,不僅與市民素質有關,與城市管理有關,還是一個城市文明程度的標桿。

  晚上7時一到,廣東省深圳市南山區“互聯網+”垃圾分類督導系統——“E嘟在線”的打卡頁面上,逐漸變成藍色一片,每一個閃動的藍色圖標,就代表一名垃圾分類督導員上崗了。這一幕,也是深圳近年來切實做好垃圾分類、大力推行“集中分類投放+定時定點督導”住宅區分類創新模式的一個縮影。

  作為全國先行實施生活垃圾強制分類的46個城市之一,深圳每天產生的生活垃圾超過兩萬噸,給城市持續健康發展帶來巨大壓力。為此,深圳采用社會力量、專業力量相結合的工作思路及“大分流、細分類”的推進策略,不斷完善頂層設計,建立分流分類、宣傳督導、責任落實三大體系,努力提高回收利用率和居民參與率。深圳為全國其他城市系統推進垃圾分類、破解垃圾分類難題、引導居民積極準確參與,貢獻了可借鑒、可復制的經驗。

  創造優美人居環境,讓城市更文明,社會更和諧,市民更幸福。城市環境的改善,“垃圾圍城”是一個繞不開、躲不開的難題。我國城市垃圾每年產生量已經大于兩億噸。破解垃圾圍城的必由之路是垃圾減量化、無害化、資源化。實現“三化”,垃圾分類是前提。

  黨中央高度重視垃圾分類工作,習近平總書記多次就垃圾分類工作進行實地調研,作出重要指示批示。2017年3月,國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部發布《生活垃圾分類制度實施方案》,要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。截至2018年年底,134家中央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面推行垃圾分類,特別是住房和城鄉建設部要求的46個重點城市公布實施方案,建立市區兩級的工作協調機制,各城市都開展了垃圾分類示范片區建設。其中,北京、上海、廈門、深圳等城市已初步建成生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。2019年6月6日,住房和城鄉建設部聯合多部門發出通知,在46個重點城市先行先試基礎上,自2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。

  作為住房和城鄉建設領域當下最受關注的“熱點”,垃圾分類正在成為城市新時尚。打贏打好生活垃圾分類的攻堅戰、持久戰,需全面動員、全面參與,久久為功。垃圾分類正在理念和行為方式上悄然改變人們的生活。

城市之“畫”:“顏值”詮釋生活品質

  城市不是鋼筋水泥的堆砌,它獲得何種評價,在于無數人生活在其中的感受。城市的“顏值”就是讓綠色福利開放式地惠澤生活。

  2019年9月25日,北京大興國際機場正式投運。氣勢磅礴的林海簇擁著機場航站樓和機場高速公路等重要通道,穿過森林去機場的美好藍圖已成為現實?;≈匾鵲懶講嗍墻衲甌本┞袒ㄉ璧鬧氐?,2019年北京啟動了南中軸路沿線綠化景觀提升工程,以改善沿途道路景觀?;「咚俟仿躺ǖ瀾ㄉ韞こ倘ぴ?9公里,總面積達6472畝。

  整潔優美的城市綠化環境不僅展示著一個城市的形象,更是提升人居環境的關鍵環節。新中國成立以來,和幾乎全國其他所有城市一樣,北京的園林綠化建設經歷了從無到有、從量變到質變、從單一到多樣、從荒蕪到茂盛、從零星點綴到滿眼皆綠的美麗嬗變。近年來,通過實施一大批重大生態工程,北京綠化資源總量快速增長,綠色生態版圖大幅拓展,城市生態格局發生深刻變化,近70%的市域國土空間被森林植被和公園綠地覆蓋,形成了“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”的大生態格局。當年的沙漠化邊緣城市實現了華麗轉身。

  城市園林綠化是提高城市居民生活質量、實現城市可持續發展的客觀需要。從全國范圍看,我國園林綠化行業在計劃經濟下開始發展,并伴隨中國市場經濟地位的確立和改革開放的不斷深入,逐步走上產業化發展的道路。1992年,國務院頒布《城市綠化條例》,園林綠化行業的發展步入法制化軌道,對園林綠化行業的健康、快速發展產生了重要促進作用。2001年,國務院召開全國城市綠化工作會議,并專門下發《關于加強城市綠化建設的通知》,使得各級政府對城市綠化工作的重視程度大大提高,全社會廣泛參與城市綠化的熱潮開始形成,園林綠化建設進入蓬勃發展時期。截至2017年年末,我國城市建成區綠化覆蓋率40.9%;建成區綠地率37.1%;公園綠地面積68.8萬公頃,人均公園綠地面積達14.1平方米。

  有一種生活,在園林深處。出門抬頭見綠,步行不遠就是公園,可健身、休閑、游玩、親近自然……如今,越來越多的城市老百姓正享受著這樣的生活。

城市之“詩”:“慢下來”的愜意

  腳步慢下來,才能望得見山,看得見水,暢享生活的愜意,體悟生活的真諦。一條條城市綠道既是生態廊道,又是展現厚重歷史文化的“櫥窗”。

  日前在微信朋友圈曬的熱圖里,江蘇各地的一條條城市綠道,悄然成為城市建設的新亮點、市民生活的新話題。

  全長23.6公里的南京明城墻綠道,穿越城市山林,串連起小桃園、古林公園、秦淮河風光帶和月牙湖公園等多個景點,成為南京市民日常健身休閑的好去處?;啡撲罩莨懦且恢艿墓懦嗆勇痰?,一邊是波光粼粼的護城河,一邊是古老滄桑的老城墻,綠樹碧水之間,裝點著粉墻黛瓦。即將竣工的揚州邗江路綠化景觀改造工程,將人行道建在風光帶中,讓市民暢享城市的鳥語花香。

  生活就是詩意地棲居。近年來,隨著城鎮化進程的不斷加快,身處鋼筋水泥構筑起的大都市,一些人選擇逃離喧囂、遠避山林,更多人則從心底呼喚山水自然的回歸。山水與城市、自然與人文、傳統與現代和諧地融為一體,才是老百姓所向往的美好生活。正在各地火熱推進的綠道建設,正是與這種發展理念契合——城市的各個部分被當作一個整體來經營,公園、綠地、江河、社區被綠道依次串聯在一起。相關統計顯示,截至2018年年末,全國共建設綠道5.6萬公里,僅2018年一年就新增綠道1.4萬公里。

  綠道的存在不僅是一種情懷,也是城市發展的必然,是“大景區”、“大花園”的“毛細血管”,打通了區域之間、城鄉之間的生態廊道。在綠道上可運動健身,可休閑娛樂,可旅游觀光,可科普教育,城市綠道的建成也改變了市民的休閑方式。

  城市綠道的建成使用,讓許多城市添了一道亮麗風景。有了綠道,城市居民真正與生活的城市休戚與共、相依相契,綠色發展方式和生活方式也更加深入人心。

  回首新中國的城市建設史,仿佛聆聽一曲史詩般波瀾壯闊同時兼具美麗曼妙細節的“交響樂”。70年來,城市市民的生活環境越來越好,城市功能品質全面提升,人民群眾的獲得感、幸福感持續增強。70年的蛻蛹化蝶,城市發展中每一個側面、每一個節點、每一個年輪的細微變化,無不印證著中國人逐夢前行的鏗鏘足音。

摘自 《中國建設報》 2019.09.27 林紅兵

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